你所不知道的金融科技真相(二)

各國在金融海嘯後的金融演變及現況

金融風暴造成了900萬人失去工作,佔當時總工作人口的6%,以及股房市的大跌,道瓊指數由2007的14,000點跌破6,000點,整體股市市值蒸發了一半,對於美國及歐洲經濟有著重大且關鍵性的影響。英國及美國兩個國家也都因此重大事件而政治翻轉,政黨輪替,甚至產生了巨大的金融相關制度的重大改變。

-美國的改變

2008金融海嘯主要的發生來源是美國的次級房貸,因此影響也是最直接與嚴重的。於是美國在2008年10月先行啟動了問題資產減少方案(Troubled Asset Relief Program),這個方案很類似我國2000年的金融重建基金,由政府去向金融機構買下不良資產,但不太一樣的,是用納稅人的錢來補足當時申請房貸的那群客人欠的錢,並協助維持他們的信用等,並讓他們能維持有車子,以能持續工作。據美國財政部的統計,光這項作法,就減少了100萬人的失業。

然而這樣巨烈的經濟變動自然也一樣完成了政黨輪替,歐巴馬上台,此外,美國由於麻州參議員依莉沙白.華倫Elizabeth Warren等人的主導下,更推出陶德-法蘭克法案Dodd-Frank Wall Street Reform &Financial Consumer Protection Act 以強化金融機構及整體金融市場的透明度及消費者保護,也催生了幾個新單位: 金融穏定監理局Financial Stability Oversight Council , 金融研究辧公室the Office of Financial Research, 和消費者金融保護局the Bureau of Consumer Financial Protection. 也限縮了傳統金融的槓桿,而原本的金融從業人員四處流竄,不少開始與科技公司結合,開創了不少新業務。

-英國的改變

英國海嘯後金融從業人員大量失業,造成經濟問題,更在許多社會運動者推動和揭開銀行金融制度面紗後,受到人民的大肆譴責,國會議員更多次在國會殿堂上直接質詢為何政府放任銀行製造出錢等,也因此造成了政黨輪替,由原來工黨換為保守黨執政。

而卡麥隆的上台後,重用的財政大臣喬治・奧斯本George Osborne則大力主張金融改革,特別是要去除再發生金融海嘯的可能; 同時面對國會及人民檢討聲浪,力主廢除原有金管會(FSA, Financial Service Authority),原有金管會被認為過度保護金融機構,而未站在保護人民權益的立場,最後在2012年被英王女皇下令罷黜。

金融相關部份的管理,分裂為二,一為繼續司銀行、保險等金融機構的監理,但單位層級限縮至央行下的審慎監管局(PRA, Prudential Regulation Authority),並強化對傳統金融的監督管理; 另一則成立金融行為授權局(FCA, Financial Conduct Authority),專司非金融機構(即現在所說的金融科技業)的管理與金融行為的授權,這使得英國金融科技產業得到扶持和發展。金融行為授權局的宗旨在於促進金融競爭與創造消費者價值,為獨立組織並向財政部及英國國會報告,自此英國金融正式進入多元創新與民主化。

-中國、台灣及新加坡

亞洲國家金融海嘯時,相對影響不太大,台灣則有連動債Structured Note, 然而受災戶數不算多,才十萬人,於是在個別案件處理解決後,金融管理及政策上變動不算太大,僅強化衍伸性金融商品限專業投資人購買等措施。同樣的情形新加坡也相同。

近年各國面對金融科技的發展作法

美國:

一向是創新創業的典範天堂,在海嘯後,金融與科技結合而出的金融科技,成為投資人青睞的新產業,在没有法令限制上均可發展的思維下,不少新金融服務成為金融科技新產業。機器人理財,行動支付等大幅領先全球。

英國:

2010年英國在卡麥隆政府的主導下,決心大力發展金融科技,並聯合前財政大臣及Canary Wharf 金絲雀碼頭地產公司等一起創造倫敦金融城,其在研究了美國矽谷發展金融科技的例子後,也由政府大力協助創新及廣納全球創投及資金投入,更由金絲雀碼頭創辧人支持下,協助提供低廉成本的金融科技創新基地,並協助與傳統金融業或國際資本接軌。

在推動了一段時間相當有成後,於2015為延續其金融科技的成功與領先,還成立國家創新專案Project Innovation來繼續推動,並在國家科學會提出建議由中立轉型的金融行為授權會(FCA)來推動,設立了金融科技的創新中心(Innovation Hub),主旨明訂就在鼓勵破壞式創新及挑戰傳統金融方式,並期望創造有競爭力的消費者價值。

甚至,在創新中心領導下,還率先推出了金融科技法令沙盒(FinTech Regulatory Sandbox)的辧法,以期新創作法在法令訂定追不上的情形下,以法令免除或先行後定法的方式,讓其國內的新創金融科技可以快速推出新服務,以強化競爭力,同時也利用這辧法和其他國家訂定兩兩相通的貿易協定,也確保其金融科技競爭力。換言之,在英國申請沙盒通過之國家,不需再實驗,可立即在有簽協定國家上市。英國目前有簽定的國家有中國、新加坡、澳洲、韓國等。

中國:

中國被認為在近年發展金融科技上是野蠻式生長,然而也為其爭取到金融科技的重要地位。在金融科技領域中,不得不提的,就是其P2P 借貸了。由於中國個人借貸長期落在民間,金融機構並未大量承作,同時信用卡也不發達,因此中國人行不算有完整個人信用評等機制,然而隨著經濟起飛,個體戶的發達,使得個人融資需求大增,因此產生了大量的金融需求,於是小貸或者是影子銀行也大量發展,學習英美也成立了P2P 借貸的平台也跟著出現,但不少是小貸公司打著P2P的旗幟。

大部份的平台並没有完整的風險管理專業,更不用提信用評等機構資訊的缺乏,保證機構的出現稱可以100%的保證,讓平台有機會先大量吸收投資人和金額再說,然而没有風險管理的完整機制及聯結,當然後來也出現了不少倒閉的保證機構以及跑路的P2P公司。然而中國政府先發展再管理,開放市場,讓全球資金扶持了其國內P2P借貸業者,再來進行信用評等等基礎建設。

中國在2014年訂定策略要在2020年完成建設社會體系,並在2016年發出了八張個人信用評等公司的證照,才要建構國內信用資料庫。和歐美等P2P借貸不同,它是先在無信評下先推動P2P借貸,然而這些平台又多元與財富管理結合,也推動了網路理財等發展,更因在這過去十年中,中國巧妙的開放市場讓全球資金進入中國,這些來自全球的熱錢也帶動了其下其他金融科技產業,更因市場規模不小,也創造了不少金融科技獨角獸。

新加坡:

相對於美英中,新加坡並未有明顯的金融科技發展,一方面其內需市場極小,另一方面,其本來就高度仰賴傳統金融,但在2014、2015年起,政策性急起直追,其明白,未來金融不再只有傳統金融會扮演角色,還有創新的金融科技,於是跨單位並邀級業者共同訂出其金融科技產業發展地圖,完整羅列出他的發展重點。

其FinTech相關發展策略規劃下明白定出以建構完整的FinTech產業生態系統:人才,資本,法令及客戶需求,都需要完整規劃與政策支持,才能建構出可以源源不絕的創新動力。

而新加坡除了上述四項外,更點出另一關鍵── 「開放銀行平台以促進快速創新及新創與傳統資訊系統的整合與發展」。

這一點相當重要,也被新加坡納入其金融科技辧公室FinTech Office價值宣言,因為FinTech是強調大數據的年代,只有越開放才能促進新的創新,更不能封鎖消費者的金融資訊在傳統特許金融機構內,不讓FinTech業者介接;為了推動這樣的政策發展,必須要有強而有力的發展單位接手負責!

同時,此產業對新加坡未來經濟相當重要,因此是由總理親自指派總理辧公室中的創新新加坡(SG-Innovate)CEO來和新加坡的央行(MAS)代表來共同領導,並加上五個其他單位如經濟發展局、主權投資基金、國家研究基金等共同辧理,層級基本上就是拉到了總理辧公室,也就是直接由總理督導。

並且由國家編列高額預算來扶植此產業,並由政府負責建立金融科技發展生態體系,政府出空間及錢吸引全球重量級創投進駐,全新加坡小小地方卻有20多個金融科技新創基地,這些新創基地,免費提供場地給金融科技業者使用、進駐,但前題是新創公司要轉籍登記成新加坡公司,並協助和傳統金融業交流合作。這樣的積極作為,正是要讓新加坡不要在未來失去在亞洲的金融中心的地位與機會。