小英政府不可不參考的英國新創關鍵政策

上週隨資策會前去英國倫敦進行金融科技產業交流,其中最重要的一場交流就是和 Eric 見面與會談,這場會談的內容,讓我有幸得知英國金融海嘯後快速經濟脫困的關鍵原因,也有機會聽到當時參與甚至現在也仍扮演英國經濟外貿及金融科技國策顧問的他所分享的一手資訊,回台後我再做了進一步的完整資料調查,綜合整理出來,期望小英總統及行政團隊能積極參考,之後為台灣創造一次翻轉的機會!

Eric是連續創業家,創業過三次,但前兩次都失敗收場,甚至在第二次時還宣告破產,帶著老婆孩子面臨房子被法院没收的狀態,但他是個充滿能量與鬥志的人,在和我們的會談中,我們充分感受到他的速度感,正面積極和直言不諱。他直到第三次也是拜金融科技創新之賜,才獲得了成功。

他的公司雖在英國成立,但卻是在美募資,最後在2012年成功被FICO高價收購!2011年英國因為金融海嘯後百業消條,甚至金融人才大量失業,全球金融海嘯造成900萬人失業,相信英國可能佔了1/3到1/2, 前首相卡麥隆於2010上任後正苦無經濟復甦良策,但他明白大型機構並不能為英國帶來快速改變。

金融海嘯讓英國更清楚必須要進行金融改革,要轉型成金融民主,於是在2011年卡麥隆請了一些創業人士到家中,希望能從他們身上創業歷程了解他們曾面臨的困境,也獲得一些政策建言,Eric就是其中受邀的金融科技創業家。

Eric表示他非常驚訝首相這樣地願意傾聽新的想法,更訝異的是他們當晚提的建言,最後也成了卡麥隆政府的重要發展國內新創產業,特別是金融科技,其鼓勵新創的政策, 集中在前五項政策,之後又加了其他,我整理如下:

  1. 創業移民
    為了送出英國大力鼓勵創新人才與機構的訊息,英國端出了創業移民政策!Eric強調,他們在當晚的建議中,希望英國政府能清楚的送出「他們是玩真的!」的訊息,所以要求連移民政策都要加上這創業家簽證!這在當時對移民政策已經開始緊縮的英國,是有相當難度的!而這個創舉且不論到底有没有吸引國外人才,至少讓全國甚至外國明白,英國正大力鼓勵新創!
  2. 投資早期新創減稅專案(SEIS Seed Enterprise Investment Scheme):
    為了鼓勵以及增加個人或公司(不限英國籍)願意投資新創機構,他們也推出早期新創投資減稅方案,每投一分錢在新創,就可提列50%的抵稅額,此抵稅額當年用不完還可以遞延;此外,如果你的投資後來出售處置後賺了錢,還可以只交50%的投資所得收益稅(此法案開始當年還是100%免交投資收益稅,次年起才變成50%),如果賠了錢還可以認列收入減損。

    另外,還鼓勵把投資獲利再投入新創投資,還可再100%免稅(相關細節可參考Attachment連結)。大多數的人都不願意投資新創,特別是早期新創,因為它的失敗率特別高,但是,為了鼓勵英國能做經濟轉型,同時消化失業人口,他們推出這些早期新創投資減稅方案!讓有錢的人願意開始投資新創機構!早期新創公司為成立不到兩年,員工人數不超過25人等限制。
  3. 新創家終身減稅專案(Entrepreneur Relief):
    為了讓優秀的創業者離開在企業中服務的舒適圈投入新創,貢獻出新的業務模式,他們更推出創業家終身投資獲利抵減條理例(Life Time Entrepreneur Capital Gain Relief),新創者拿的技術股在將來賣股票時,第一個一千萬英磅,只收10% Capital Gain 稅,以保障創業者前期回收能真的回到自己身上,不會交太多稅。
  4. 加入新創之團隊成員也同樣享有終身減稅專案
    換言之希望藉此吸引更多優秀的成員加入新創!
  5. 新創企業減稅專案(EIS the Enterprise Investment Scheme):  
    為了讓早期新創後續的資金無虞,除了第1)項的早期新創投資減稅方案,還接續了新創企業減稅方案,它的模式和SEIS很類似,只是金額比例上不同(每年100 萬英磅的投資收益其中的30% 的可列為免稅額等,當然公司資產規模在投資前不到一千五百萬英磅,員工人數不超過250人的未上市上櫃公司。
  6. 雇用補助(Employment Allowance):
    這是後來在2014加上的方案,針對員工人數少於250位的公司,每年可享有最高可達2000英磅的雇用補助來扣抵公司提撥的員工保險費。換言之,鼓勵用人,使新創用人成本下降!      

還有SME 中小企業R&D 補助以及稅額扣抵等等,同時英國已經完整成立了新創相關的資訊與支援系統,包括替其新創宣傳的國際入口網站,以及如何在英國創業等相關的諮詢網站,這些都是政府政策資源投入的結果,當然還有更多社團或組織,如新創育成中心等,讓在英國新創公司變成簡單又有利。

這些政策,使得英國在這短短的五年中轉型蛻變,它讓我們知道,英國金融科技產業的創新與成功,完全不是偶然,它是英國政府快速改變及集中資源後努力的成果!

面對數位經濟的世界潮流,顯然著墨在金融科技及其他數位經濟的新商業模式才是未來,它不可能是補助大型機構就可以轉型的,它是政府必須巧妙的吸收資源,並投入在許許多多的新創機構實驗創新後才能產生的結果。

如果,我們的亞洲・矽谷是要玩真的,那麼首先就要明明白白將金融科技產業納入,其次,更是要把英國這些運用在發展它的金融科技新創產業的實質做法配套到位,否則,只會虛耗資源,最後無功而返。面對台灣經濟的未來,期望小英政府能快速調整步伐,帶領台灣走向充滿創新、希望的未來!

UK 新創減稅修例:

https://www.seedrs.com/learn/guides/uk-tax-relief

新創諮詢網站:

https://www.gov.uk/set-up-business

英國新創政策: https://www.gov.uk/government/publications/2010-to-2015-government-policy-business-enterprise/2010-to-2015-government-policy-busine